践行全过程人民民主? 推动朔州高质量发展

——市人大常委会2023年工作综述

　　制定地方性法规3部，听取审议专项工作报告23项，开展执法检查、执法调研、专题调研21次，专题询问1次，作出决议决定4项……一组组闪亮数据、一部部科学立法、一次次有力监督，记录了2023年市人大常委会的铿锵步伐。

　　2023年，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，立足“四个机关”职能定位，认真践行全过程人民民主重大理念，依法履行宪法和法律赋予的各项职责，为推动全市高质量发展和现代化建设贡献了人大力量。

?坚持党的领导? 筑牢忠诚根基

　　依法履行宪法和法律赋予的各项职责，全年组织召开常委会会议9次，主任会议17次；不断深化对党的创新理论的理解和掌握，组织召开12次党组理论中心组学习会议，开展5次主题教育专题研讨交流；坚持党管干部与人大依法任免有机统一，依法选举任免国家机关工作人员32人次……

　　一年来，市人大常委会坚持党的全面领导这一最高政治原则，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，毫不动摇坚持在党的领导下依法行使职权，始终把党的领导落实到人大工作全过程各环节。

　　持续强化理论武装。严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示精神，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，持续用党的创新理论凝心铸魂、统揽人大工作。

　　自觉落实党的全面领导。加强党组对常委会工作的组织领导和统筹协调，严格执行重大事项请示报告制度，围绕市委确定的奋斗目标、中心工作和主要任务，制定人大工作要点、立法和监督计划等，保证人大工作与市委思想同心、目标同向、行动同步。? ?

　　积极参与市委中心工作。根据市委统一安排开展专题调研，形成有价值的调研报告和工作建议，得到了市委的肯定。按照市委要求，班子成员开展安全生产督导检查，助力全市安全生产；深入包村联系点帮助解决存在问题，促进农民致富增收。

服务中心大局? 回应人民关切

　　“赞成32票，反对0票，弃权0票。通过！”2023年11月24日，市第七届人民代表大会常务委员会第十七次全体会议听取并表决通过了市政府关于朔州滋润机场开航航线有关事宜、市公交公司运营补贴费用和购置新能源公交车有关事宜、部队土地遗留问题处置有关情况等报告。这是市人大常委会围绕事关全市改革发展稳定大局和人民群众切身利益的重大具体事项，依法履行重大事项决定权职能的又一次拓展和突破，具有标志性意义。

　　围绕中心、服务大局是做好人大工作的首要任务，也是彰显履职担当的核心所在。一年来，市人大常委会聚焦全市经济社会发展的重点领域和群众高度关注的热点、难点问题开展工作，督促、引导、支持有关方面不断加强和改进工作，推动中央、省委和市委决策部署得到有效贯彻落实。

　　助推经济稳中向好。听取审议“十四五”规划和2035年远景目标纲要实施中期评估、朔州市国土空间总体规划、财政预决算和审计工作、地方政府债务有关情况等报告，开展优化法治化营商环境等专题调研，为全市经济社会高质量发展赋能增力。

　　支持乡村全面振兴。听取审议春耕备耕工作情况、粮食稳产增收情况、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接情况等工作报告，开展《山西省农作物种子条例》执法调研、重点农产品产业链发展情况等专题调研，促进现代农业发展和农业产业链延伸。

　　回应人民群众关切。听取审议打击电信网络诈骗犯罪工作情况的报告、殡葬事业发展和运行情况的报告等，开展推动文旅产业提档升级、健康朔州建设、全面落实就业优先战略等专题调研，回应群众热切期盼。

推进依法治市? 增强监督实效

　　2023年12月28日，市第七届人民代表大会常务委员会第十八次会议在听取审议市政府关于全市生态环境保护工作情况报告的基础上，举行联组会议，就全市生态环境保护工作开展专题询问。这是市人大常委会首次开展专题询问。

　　专题询问不避难点，跟踪督办持续发力；执法检查较真碰硬，推动法律法规落地生根；工作监督直面热点，助力经济社会健康发展……一年来，市人大常委会牢牢把握人大监督的政治定位和法律定位，坚持围绕中心、贴近民生、突出重点，实行正确监督、有效监督、依法监督，保证宪法法律全面有效实施，保证国家机关依法行使权力，保证人民群众合法权益得到维护和实现。

　　开展《山西省煤炭清洁高效利用促进条例》《山西省优化营商环境条例》《中华人民共和国安全生产法》《山西省安全生产条例》《中华人民共和国档案法》《山西省档案管理条例》《中华人民共和国湿地保护法》《朔州市湿地公园保护条例》等法规贯彻实施情况执法检查，推进法律法规有效实施。

　　开展检察机关落实少捕慎诉慎押刑事司法政策情况专题调研，听取审议市检察院生态环境和资源保护公益诉讼工作情况的报告，听取审议年度规范性文件备案审查工作情况的报告……坚持在法治轨道上推进治理体系和治理能力现代化，更好助力法治朔州建设。

　　推进基层立法联系点建设；制定了《朔州市住宅小区物业管理条例》《朔州市森林资源管理条例》《朔州市长城及古堡保护条例》；围绕新能源汽车充电桩管理、养老服务促进等项目，组织开展立法调研……为推动全市经济社会高质量发展提供坚强法治保障。

强化服务保障? 发挥代表作用

　　人大代表是国家权力机关的组成人员。尊重代表权力就是尊重人民的权力，保障代表依法履职就是保障人民当家作主。一年来，市人大常委会全面加强代表工作能力建设，不断提高服务保障代表依法履职水平，发挥代表在推进全过程人民民主、保障人民当家作主中的积极作用，代表工作取得新成效、呈现新气象。

　　人大代表一头连着党和政府，一头连着万千群众。市人大常委会不断深化“双联双争”活动，全年共邀请100多名代表列席常委会会议，参加常委会及各机构组织的检查、调研、视察、专题座谈会等活动，保障代表知情知政权，发挥代表了解民情、反映民意的积极作用。评选表彰优秀人大代表、先进代表联络站，发挥示范引领作用，带动全体代表更广泛地联系人民群众，代表联络站更顺畅地服务人民群众。加强代表联络站点建设，积极推进代表进站开展活动，全市五级人大代表借助已建成的71个代表联络站和254个联络点开展活动，帮助群众解决生产生活中的困难和问题，推动站点履职“小窗口”成为发展全过程人民民主的“大平台”。

　　提出议案建议是人大代表依法履职的重要内容。市人大常委会落实“代表建议的提出和处理办法”，督促政府及有关部门办理代表意见建议，让代表呼声有回应、群众期盼有着落。常委会领导分别牵头督办一件重点建议，有力地促进了重点建议的办理质效。专门听取审议市七届人大三次会议代表建议、意见办理情况的报告，督促政府有关部门强化责任落实，提高办理质量和效率。市七届人大三次会议期间人大代表提交的161件建议已全部办理完毕并答复代表。

　　2024年是中华人民共和国成立75周年，是全国人民代表大会成立70周年，也是朔州建市35周年。站在新起点，奋进新征程。市人大常委会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚合代表力量、依法履职行权，不断推动人大工作高质量发展，为谱写中国式现代化朔州篇章作出新的更大贡献。